習（xí）近平總書記指出：“運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市（shì）管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰（cōng）明一些、更智慧一些，是推動城市治理體係和治理能力現代化的必（bì）由之路，前景廣闊。”上海市委、市政府公布的《關於（yú）全麵推進上海城市數字化轉型的意見》進一步（bù）說明在新時代生態環境治（zhì）理工作中，必須堅持整體性轉變，推動環境治理數字化轉型；堅持全方位賦能，構建數據驅動的數字環保基本框架；堅持革命性重塑，引導全社會共建共（gòng）治共享智慧環（huán）保；不斷創新（xīn）工作推進機製，科學有序全麵（miàn）推進智慧環境治（zhì）理體係。

靜安區位於上海市中心城區，總麵積37.37平方千米，常住人口97.6萬人，是（shì）典型的超大城市核心區。隨著《上（shàng）海市關（guān）於加快構建現（xiàn）代環境治理體係的（de）實施意見（jiàn）》的出台，走出一條體現上（shàng）海特征（zhēng）、符合（hé）超大城市中心城區（qū）特（tè）點和規律的現代環境治理新路子，成（chéng）為靜安迫切的現實需求。為此，靜安區深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，結合區情實際，通過對智慧環境治（zhì）理體係的探（tàn）索，不斷提高生態環境治理水平，逐步實現（xiàn）區域現代環境治（zhì）理，加快建設美麗靜安，努力打造生態文（wén）明新高地。

數字化治理的內在是治理機製的程序化描述，是治理要求的精細化分解，是治理（lǐ）成效的數值化反饋。靜安區以人民城市重要理念為出發點，持續深耕區域環境管理體（tǐ）係構建與（yǔ）數（shù）字信息係統建設，探索二者融合途徑，形成智慧環（huán）境（jìng）治理體係的基本構架和驅動承載。

靜安區緊扣（kòu）現代化治理體係中現階段政府的角（jiǎo）色定位，以區委區府引領（lǐng）為梁、部門協作管理為柱，探索構建區域環境管理體（tǐ）係。

生態環境治理必須係統（tǒng）謀劃，統籌推進。各級人民政府對本行政區域的生態環境負總責。一個（gè）區域應有其生態（tài）文明的頂層設（shè）計，形成有框架（jià）、有路徑、可量化（huà）、可評（píng）估考核的環境治理（lǐ）藍圖。在全區層麵，靜（jìng）安區成立生態文明建設領導小組（zǔ），區委、區政府主（zhǔ）要領（lǐng）導掛（guà）帥，領導小組辦公室設在區生態（tài）環境局，統籌推進全區生態文（wén）明（míng）建（jiàn）設和生態（tài）環境保護；以生態環境保護（hù）“十四五”規劃（huá）為區域生態（tài）文明建設頂層（céng）設計，謀劃生態環境高水平保護，服務區域經濟高質量發展；滾動實施生態環境保護和建設三年（nián）行動計劃，聚焦（jiāo）區域（yù）重點項目，持續改善環境質量；製定區生態（tài）環境工作目標考核辦法，量化各部門、街鎮（zhèn）生態環境工（gōng）作成（chéng）效，考核結果納入年度績（jì）效評估。修訂出台《靜安區生態環境保護（hù）工作責任清（qīng）單》，明確（què）區委（wěi）區政府及其有關部門、法院和檢察院履行的生態環境（jìng）保護職責，形成生態環境部門牽頭協調推進、各部門權責一致、各街（jiē）鎮齊抓（zhuā）共管的區域生態環境治理局麵。

環境保護主管部門（mén）對本行政區域環境（jìng）保護工作實施統一監督管理，生態（tài）環境部門切（qiē）實發揮行業（yè）主管、牽頭抓總的作用。靜安區生態環境局（jú）根據區位區情特點，堅持以（yǐ）環境質量為（wéi）導（dǎo）向，以排汙許可證為核心（xīn），形成監督管理、監察執（zhí）法、環境監測“三監聯動（dòng）”的固定源管理模式，有（yǒu）效履行自身環境（jìng）管理職責。同時，充分發揮區生態（tài）文明建設領導小（xiǎo）組辦公室的牽頭協調職能，在政府各條線部門責任清單梳理明晰的基礎（chǔ）上，著眼於部門間權責交叉領域的聯動共管、管理真空地（dì）帶的跨前協作（zuò），以工地揚塵治理、餐飲行業管理等（děng）涉及多個職能（néng）部門的領域為切入點，通過聯席會議、聯合發文、聯動執法等方式，協調各部門達成目（mù）標共識、理順管理流程、尋找合力抓手、固化協作模式，逐步形成部門間（jiān）精細務實的協（xié）同管理體係，實現環境高效能綜合治（zhì）理。

靜安區始終將治理（lǐ）數字化作為（wéi）推進城（chéng）市治理現代化的關鍵路徑，深入（rù）推進區域（yù）生態環境領域（yù）數字化（huà）轉型，探（tàn）索智慧環境治（zhì）理，基本實現（xiàn）區域環（huán）境（jìng）數字孿生管理。

生（shēng）態環境治理數字化（huà），是（shì）推進生（shēng）態環境治理體（tǐ）係和治理能力現代化（huà）的重要舉措，也是整個社會數（shù）字化轉型的重要組成部（bù）分。靜安（ān）區生態環境局始終堅（jiān）持完（wán）善城市運行數字體征（zhēng）信息，集成區域內水、氣、聲等環境質量數據，通過環境地理信息係統形成（chéng）全區（qū）環境質量“一張圖”；集（jí）成區內環境（jìng）建設項目、信訪投訴、執法處罰、以及（jí）曆次汙染源普查、曆（lì）年環統年報等各類數據，建成包含2萬（wàn）餘條汙（wū）染源記錄的區（qū）環境數據中心，形成（chéng）全區汙染源“一個庫”。通過標簽管理和（hé）動態分析，量化企業（yè）環境管理行為，篩選重點監管對象，預警潛在汙（wū）染（rǎn）企業，為汙染源（yuán）分類（lèi）分（fèn）級管理、環境信用評價等工作提供信息化支持。以環境（jìng）數據中心（xīn）為核心，依托移動執法監測終（zhōng）端，對接環境綜合業務平台各應用係統，靜安區生（shēng）態環境局絕大多數環境管理應用場景都得以完成數（shù）字化轉型，每發生一個環境管理（lǐ）行為，就歸集一條環境數字信息，從而基本實現區域環境數字（zì）孿生（shēng）管理，有效提升（shēng）區域環境監管效（xiào）能（néng）。

通過條塊結合、聯勤聯動管理機製，靜安生態環境治理深度融入區域整體城市治理。靜安區將各類環境質量數據、環境管理數據全麵接入區一網統管平台，直通各街鎮城市運行管理分中心，推動線上線下協同高效管理，為提高（gāo）城（chéng）市綜合管理水平提供助力。以“綠盾通”環境應用為載體（tǐ），實時共享區域內汙染源環境（jìng）管理曆史情（qíng）況、環境（jìng）管理評分（fèn）指數及“環保二維碼”等信息；建立（lì）條線、條塊之間數據交互渠道，不斷拓展開發各類環境（jìng）治理應用場景；支持街鎮在線向生態（tài）環境部門發起聯合檢查要求（qiú），形成條塊間（jiān）環境管理閉環。

當數字化治理積累到一定程度，環（huán）境數字孿生管理（lǐ）基本實現，智慧環境治理必然是下一步探索（suǒ）的方向（xiàng）。靜安（ān）區依托環境數字信息係統，從建築工（gōng）地揚塵汙染防治領域為著手，積極探索區域智慧（huì）環境治（zhì）理。區內建設工地的環境管理情況、揚塵在線數據等信息均納入區環境數字信息係統（tǒng）汙染源數據庫（kù）。通過對汙染防治要求的（de）分解細化，形成可量（liàng）化的指標體係，進（jìn）而將現場巡查（chá）情況轉化為（wéi）具體數值，由係統計算出每個建築工地的揚塵汙染防（fáng）治指（zhǐ）數（shù），有（yǒu）力推動建（jiàn）築（zhù）工地分級管理、信（xìn）用管理。同時，靜安區打通“一網通辦、一網統管”兩網之間數據渠道，打破生態（tài）環境部門、建（jiàn）設管理部門之間數據壁壘，使環境數字信息係統對區內建築工地夜間施工許可（kě）實現智能自動審核。通過智能審核（hé）的（de）建築工地，其許可申請由係統自動秒批。依托數字化治理，靜安夜間施工不僅批得快速，而且批得精準。

靜安區積極踐（jiàn）行人（rén）民城市重要理念（niàn），加快構建黨委領導、政府（fǔ）主導、企業主體、社會參（cān）與的現代環境（jìng）治理體係。

整（zhěng）個社（shè）會數字化的（de）過程，是徹底改變現有（yǒu）生活（huó）方式，極大推動（dòng）生產力發展，誕生全新生產關係，迸發巨大社會（huì）發展前行（háng）動力的過程。同時，也將對社會治理方式進行翻天覆地的改造，最終形成與整個（gè）社會（huì）發展程度相匹配的現代化治理體係及治理能力。靜安（ān）區作為典型的中心城區，以餐飲（yǐn）、汽修等量大麵廣的生活源為主要環境管理對象，大（dà）量的管理行（háng）為都發生在社區之內、群眾之間。隻有在基層社區最小單元中找到環境治理的最大公約數，發動社區各方共同參與，建（jiàn）立起美好生活環境共建共治（zhì）共享的思想共識，才能真正做到社區的問題不出社區、基層的問題解（jiě）決在基層。

靜安區（qū）積極（jí）探索將生態環境管理嵌入社會基層治理網絡（luò），成為有溫度的城市管理（lǐ）的重要組成部分。製定實施《關於進一步落實生態（tài）環保督（dū）察整改，加強生（shēng）態環境治理條塊結合、聯勤聯動的意見》等文件，在條塊間建立權責界定清（qīng）晰、分工合作有序、信息共（gòng）享（xiǎng）實時的環境管理機製；編製《街鎮生態（tài）環境工作操作指南》，確保街鎮對商業、生活活動的屬地環境管理有章可查、有例可循，充分發（fā）揮街（jiē）鎮快速發現、協調溝通、長效鞏固的綜合管理優勢；研發區生態（tài）環境“綠盾通”應用，依托一網統（tǒng）管平台，實現條塊間（jiān）環境管理數據信息（xī）閉環互通，為屬地開展（zhǎn）環境管理提供支持。通過條塊結合、聯勤（qín）聯（lián）動管理機製，將環境監（jiān）管執法（fǎ）力量下沉到（dào）街鎮社區最（zuì）前沿，將環境（jìng）管（guǎn）理專業能力融（róng）入到基層（céng）最小單（dān）元，成為（wéi）社會基層治理重要的管理抓手、可靠的執法後盾。在街鎮這個最貼近群眾的平台上（shàng），充分深入群眾、依靠群眾，做深做細久久為功，構建多（duō）元參（cān）與的現代環境治理體係（xì），切實提升群眾對優（yōu）美生態環境的參與感、獲得感和幸福（fú）感。

一是生態賦（fù）能，助（zhù）力高質量發展。

 綠水青（qīng）山就（jiù）是（shì）金山銀山。近年（nián）來（lái），在（zài）靜安區的不懈努力下，生態環境質量狀況持續向好。大氣環境穩定好轉，區環境空氣質量指數（AQI）優良率持續提升，主要汙染物指標達到國家環境空氣質量二級標準。水環境質量提升明顯，在全麵消黑除劣的基礎（chǔ）上，進一步提升（shēng）水質、優化水生態，中揚湖、徐家宅河相繼被評為三星級河道和（hé）最美河道。土壤汙染狀況不斷改善，汙染地塊安全利用率保持100%。高質量（liàng）的生態環境治理助力區域社會經濟高質量發展，靜安經濟發（fā）展水平穩居全市前列，區內市（shì）北高新技術服務園區成功創建成為國家生態工業示（shì）範園區。

二是久久為功（gōng），雕琢高品質生活。

靜安區持續深入地將生態環境治理融入（rù）城市基層治（zhì）理（lǐ）網（wǎng）絡（luò），聚焦（jiāo）群眾環境需求重點領域，以餐飲業汙染防治精細化治理為切入點，不厭其（qí）細久久為（wéi）功，在城市治理的最小單元中構建新時代的熟（shú）人社會，使綠色共治成為現代城市基層治理中最有溫度（dù）的底色。生態環境投訴是人民群眾（zhòng）對（duì）生活（huó）環境感受最直接的反饋之一。近年來，靜（jìng）安區生態環境局受（shòu）理的投訴數量逐年降低，2021年1-11月共受（shòu）理各類環境投訴953件，較2020年、2019年同期分別（bié）下降（jiàng）31.0%、38.6%，靜安人民對優美生活環境（jìng）質（zhì）量的滿意度持續提升。

三是數字引領，實（shí）現高效能治理。

在區委、區（qū）政府的堅強領導下，靜安區始終堅持整體一盤棋的係（xì）統思維，統（tǒng）籌（chóu）推進（jìn）全區生態文明建設和生態環境（jìng）保（bǎo）護工作（zuò），逐步形（xíng）成橫向到邊跨條線、縱向到底進基層的精細化環境治理體係；始終堅持（chí）區域生態環境治理（lǐ）數字化（huà）轉型，潛心打磨區（qū）域環境數字信息係統，夯實環境數據基礎，實現孿生數字管（guǎn）理，探索環境（jìng）智能治理；始終堅持通過數字（zì）化，推進精細化，不斷提升區域生態環境現代化治理能力，持續完（wán）善靜安智慧環境治理體係（xì），努力打造更具活力、更有競爭力的環境數字生態係統，實現區域環境高效能治理。

習（xí）近平總書（shū）記強調：環境就是民生，青山就是（shì）美麗，藍天也是幸福。人（rén）民對美好環境的不斷追求就是麻豆天美精东蜜传媒持續奮鬥（dòu）的（de）目標，探索實踐超大城（chéng）市中心城區智慧環境治理體係（xì），就是靜安加快構建現代環境治理（lǐ）體係（xì）、深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的實際舉措（cuò）。靜安將在現代環境治理的征途上，繼續探索靜安方（fāng）案，貢獻靜安智慧，努力創造新的成就。

來（lái）源：靜（jìng）安環境