固體廢物汙染防治一（yī）頭連著減汙，一頭連著降碳。據中國循環經濟協會測算，“十三五（wǔ）”時期（qī），發展循環經濟對（duì）我國（guó）碳減排的綜合貢（gòng）獻率約為25%。因此，建設（shè）“無廢城市”十分必要。

近（jìn）日，生態環境部會（huì）同國家發展改革委、工業和信息化部、財（cái）政部（bù）等（děng）17個部門和單位聯合印發《“十四五”時期（qī）“無廢（fèi）城（chéng）市”建設工作方案》。“十四五”時期，“無廢城市”該怎麽建設?

‍2019年以來，生態環境部會（huì）同國家發展（zhǎn）改革（gé）委等部門和單位，指導深圳（zhèn）、包頭、銅（tóng）陵等11個城市和雄安新區、北京經濟技術（shù）開發區、中新天津生（shēng）態城等5個特殊（shū）地區，紮（zhā）實推進試點工（gōng）作。試點城市通過統籌經濟社會發展與固（gù）體廢物管理，提升了固體廢物利用處置能力和監管水平，有效防範生態環境風險;加快曆史遺留固體廢（fèi）物環境問題（tí）解決，推進了城鄉基礎設（shè）施補短板工作進程;帶動投資固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置工程（chéng）項目562項、1200億元，取（qǔ）得較好的生態環境效益、社（shè）會（huì）效益和經濟效益。

中國工程（chéng）院院士杜祥琬等專家表示，“無廢城市”是一種先進的城市（shì）管理理念，並不是說沒有固（gù）體廢（fèi）物產生，也（yě）不意味著固體廢物（wù）能完全資源（yuán）化利用，而是指以新發展理（lǐ）念（niàn）為引領，通過（guò）推動形成綠色發展方（fāng）式和生活方式，持續（xù）推進固體廢物源頭減（jiǎn）量和資（zī）源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

“我（wǒ）國固體廢物環境汙染形勢嚴峻、治理任務艱巨、治理要求（qiú）高。試（shì）點實踐表明，‘無（wú）廢（fèi）城市’建設既是係統解決固體廢物（wù）問題的綜（zōng）合途（tú）徑，也是推動城市綠色低（dī）碳發展的有效載體。”生態環（huán）境部固體廢物與化學品司負責人說。h‍‍‍‍‍‍

清（qīng）華（huá）大學環境學院教授李（lǐ）金惠表示，要以現有“無廢城市”試點為基礎（chǔ）開展示範，進一步凝練和深化試點（diǎn）的經驗模式，推動相關經驗在其（qí）他城市應（yīng）用。同（tóng）時（shí），將“無廢城市（shì）”建設與實（shí）現碳達峰、碳中（zhōng）和目標相結合，將“減（jiǎn）廢”和資源循環納入減碳體係，通過（guò）政策和經（jīng）濟手段促（cù）進“減廢”。

李金惠建（jiàn）議，建立差異化的“無廢城（chéng）市”建設推進策略：東（dōng）部地區著力創新政策體製機製，搭建信息（xī）化監管平台，突破典型廢物利用處置技術瓶（píng）頸;中（zhōng）部地區著力開展（zhǎn）綠色礦山建（jiàn）設，推動工業農業綠色發展（zhǎn），強化（huà）生活垃圾源頭分類與減量化;西部地區著力加強（qiáng）資（zī）金與人力投入，補齊基礎設施短板（bǎn），建立固體廢物利用處置的綠色（sè）金融（róng）體係和生態補償（cháng）機製。

建設“無廢城市”，必須深化固體廢物管理改革。國務院發展研究中（zhōng）心研究員周宏春表（biǎo）示，要加強固體廢物管理的全生命周期綠色設（shè）計，由補齊短板（bǎn）轉為深化固體廢物綜（zōng）合管理，注重源頭減（jiǎn）量措施，提高資源利用（yòng）效率，提升綠色生產、綠色消費水平。

作（zuò）為一個長期的探索過程，“無廢城市”建設需要（yào）先易後難，穩步推進。杜祥（xiáng）琬等專家表示，建設“無廢城市”，要把“減量（liàng）化”“資源化”“無害（hài）化”的具體實踐有機結合起來，最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利（lì）用充分和處（chù）置安全。

《“十四五”時期（qī）“無（wú）廢城市”建設工作方案》明確提出，“十四五”時（shí）期，將推動100個左右地級（jí）及以上城市開展“無（wú）廢城市”建設。到2025年，“無廢城市”固體廢物產（chǎn）生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害（hài）化處置能力有效保障，減（jiǎn）汙（wū）降（jiàng）碳協同增效作用（yòng）充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認（rèn）同，固體廢物治理體係和治（zhì）理能力得到明顯提升。

下一步，如何篩選確定“無廢城市”建設名單?生態環境部固體廢物（wù）與化學品司負（fù）責人表示，市級（jí）人民政（zhèng）府（fǔ）可本著自願的原則，向省級生態環境部門提出申請，省級相關部門確定推薦名單（dān），於2022年2月（yuè）15日前報送生（shēng）態環境部。生態環境部（bù）將（jiāng）會同有關部門，綜合考慮城市基礎條件、工作積極性和國家相關重大戰略安排等因素，確定開展“無廢（fèi）城市”建設的城市名單。具有重大示範意義的縣（xiàn）級行政區、開發區等，可參照“無廢城市（shì）”建設要求一並推（tuī）進。

“無廢城市”建設（shè）是一項係統工程，需（xū）要久久為功。生態環境部固（gù）體廢物與化（huà）學品司負責人介紹，國家層麵和（hé）省級層麵將分別建立協調工（gōng）作機（jī）製，加強對“無廢城市”建設的組（zǔ）織和指導，推動形成工作合力。相關城市要（yào）根據（jù）“無廢城市”建設需要，建立相關工作（zuò）領導體製機製，完善保障措施，研究完善政策體（tǐ）係，建立完善（shàn）多元化投入渠道，保（bǎo）障“無廢城市”建設資金需求。